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关于转发《黑龙江省妇儿工委2011—2015年两个规划实施工作预评估方案》的通知

作者:admin 责任编辑:admin 2015年06月02日

 

 

 

 

 

  

 

双妇儿工委办字〔2015〕1号

 

 

关于转发《黑龙江省妇儿工委2011—2015年

两个规划实施工作预评估方案》的通知

 

各县(区)妇儿工委办公室,市妇儿工委成员单位:

今年是我市实施两个规划的收官之年,省政府妇儿工委将于今年6—7月对我市两个规划完成情况进行全面检查验收。为全面检验我市妇女儿童两个规划完成情况,切实做好迎检工作,现将《黑龙江省妇儿工委2011—2015年两个规划实施工作预评估方案》转发给你们,请按照《方案》的要求做好自检自查和迎检工作。

双鸭山市政府妇女儿童工作委员会办公室

2015年5月15日

黑龙江省妇儿工委

2011-2015年两个规划实施工作预评估方案

 

2015年是实施妇女儿间发展规划(2011-2015年)的收官之年。省妇儿工委拟在全省范围内对本轮两个规划实施情况开展预评估工作。具体方案如下:

一、预评估目的

省政府2011年分布实施的《黑龙江省妇女发展规划(2011-2015年)》和《黑龙江省儿童发展规划(2011-2015年)》(以下简称两个规划),进入了最后收官阶段。在明年两个规划终期评估之前开展预评估,旨在准确把握两个规划实施进程,掌握女妇儿童发展规划各项目标达标情况,及时总结经验,发现问题,改进不足,确保2011-2015年妇女儿童发展规划全面达标。

二、预评估原则

1.全面与重点相结合的原则。即 对两个规划所有领域进行从执行过程到实施结果的全面评估,又重点评估各个领域中的重点、难点指标,突出评估两个规划实施进程中策略与措施的可行性和效果。

2.定量与定性相结合的原则。在预评估工作中,根据量化与非量化指标的具体状况,既进行定性分析,又进行定量分析,分别进行质和量的说明。

3.横向与纵向相结合的原则。既对指标的现状进行分析判断,横向比较,看是否达标,又对指标的发展状态进行分析评价,纵向比较,看发展趋势。

4.评价与指导相结合的原则。既对两个规划实施情况进行全面评价,又对评价结果进行理论分析,对进一步实施两个规划提出指导意见。

三、预评估内容

1.基本情况。主要包括人口情况、地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、地方财政年增长速度、财政预算内教育和卫生经费、妇女儿童事业经费的投入等。

2.组织领导情况。各级党委、政府对实施两个规划的重视程度,两个规划纳入当地总体规划情况,妇女工委成员单位履行职责情况,出台法规政策、宣传培训、监测评估等工作情况,妇女儿童工作机制(包括妇女儿工委及办公室组织和制度建设)等情况。

3.两个规划目标落实情况。妇女规划包括:妇女预期寿命,卫生保健,生殖健康,计划生育,预防控制妇女艾滋病,提高人口素质;妇女终身教育,平均受教育年限,妇女接受中、高等教育;妇女获得经济资源,就业;妇女五险参保水平,妇职工特殊劳动保护,减少妇女贫困,养老服务覆盖面;妇女参与间民生与管理,各级女干部比例,居、村民委员会比例,参与企事业管理;妇女发展的社会环境,生存环境,妇女活动阵地,公共服务水平,改水改厕,参与环境保护及决策;健全男女平等省直管县女法规政策体系,宣传有关的法律法规,妇女人身和财产权利,维护妇女在诉讼中的权利,妇女法律援助等 47?个主要指标。

儿童规划包括:出生缺陷,婴儿死亡,5岁以下儿童死亡,儿童早期营养不良,儿童常见病和重大传染疾病,儿童因伤害致残和死亡,儿童卫生保健教育;适龄儿童基本接受学前教育、义务教育、高中教育;扩大儿童福利范围,残疾儿童康复,孤儿、弃婴康复、养护和教育,儿童服务机构完善;儿童校外教育活动场所建设,儿童食品、用品质量与安全,儿童出版物及媒体宣传;健全和完状况儿童法律法规政策,儿童权益保护,查处使用童工,预防和控制未成年人犯罪,在诉讼中依法维护未成年人合法权益等28个主要指标。

四、预评估方法

全面自查和抽查方式相结合,组成专家组对抽检到的市(地)、县(市、区)进行预评估,其他市(地)和国家级、省级示范县(区)上报预评估报告。一是听取预评估单位两个规划实施情况全面汇报;二是召开有关单位和人员座谈会,检查目标责任完成情况和工作措施等;三是查阅实施两个规划工作档案材料、年度监测统计数据报表、有关法律政策、目标责任分解书、有关部门批文、有关制度规定、监测评估方案及有关文件材料。四是根据两个规划指标要求,现场考察学校、幼儿园、妇幼保健院、卫生所、防治防疫机构、企业、劳动市场、妇女儿童活动场所、法律援助机构、文化市场、妇女儿童保护和福利机构、社区、村委会及农村改水改厕和妇儿工委办公室建设等方面情况;五是填报监测统计数据;六是检查评估结果后,由评估小组向被评估单位进行情况反馈并提出意见和建议,对所评估地区实施两个规划情况写出评估报告。

五、预评估时间及步骤

预评估时间:拟于2015年下半年在全省启动2011-2015年两个规划预评估工作。

具体工作步骤:

1.建立预评估工作机构。以省政府妇儿工委办公室和两个规划专家组为主,组成预评估工作组,负责两个规划预评估工作。

2.抽调预评估人员。拟抽调省妇儿工委重点扛标部门的专家参加预评估工作。

3.开展预评估工作。拟于2015年6-7月(到各地的具体时间另行通知),省政府妇儿工委预评估工作组采取抽检的方式,深入部分市(地)、县(市、区)开展预评估工作。与此同时,未被省抽检的市(地),按照全省预评估工作方案进行自我评估。

4.撰写预评估报告。省女儿工委办公室在预评估和统计监测的基础上,于2015年9月底前形成预评估系列文件,并将省级预评估报告报省政府和国务院妇儿工委办公室。各市(地)同时撰写预评估报告,上报省政府妇儿工委办公室。

省及各级政府妇儿工委办公室负责两个规划预评估工作的组织落实工作。

 

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