双鸭山市妇联权益部关于单亲贫困母亲生活状况的调研报告
关于单亲贫困母亲生活状况的调研报告
双鸭山市妇联权益部
单亲家庭的生活状况引起社会关注。为进一步了解我市单亲贫困母亲家庭的生活状况和心理需求，更好的维护她们的权益，促进家庭和谐、社会稳定，4月初，市妇联通过采取发放调查问卷、入户实地调查、召开座谈会等方式，对我市单亲贫困母亲的生活状况进行了调研。本次调查采取抽样调查方式，覆盖四县四区，共发放调查问卷100份，收回100份，有效问卷98份。
一、单亲贫困母亲的基本情况
1、基本状况。据不完全统计，全市有单亲贫困母亲家庭总数2055户，从年龄的分布来看，处于31-50岁年龄段的被访者数量最多，所占比例达85%；打零工没有固定职业占56%，生活水平低于当地平均水平；从文化水平看，79%以上接受的是基础教育，文化水平偏低。
2、生活状况。调查显示，64%单亲贫困母亲的月收入为500-1000元，且大部分用于子女教育费用。单亲贫困母亲参加的主要社会保险是医疗保险、养老保险和失业保险，占调查总数的59%，没有参加各类保险的占38%。
3、健康状况。63%的单亲母亲处于亚健康状态，部分单亲母亲患有疾病，主要患有妇科、心脏、贫血、心脑血管等方面疾病。大多数单亲母亲受经济所限，生病不能正常就医。只有一小部分母亲生病后能及时到医院接受治疗，大部分母亲选择在小诊所看病或采用自己买药的方式缓解病痛，甚至有3%的母亲任由病情发展，没有采用任何方式进行治疗。
二、单亲贫困母亲帮扶工作情况
近年来，双鸭山市妇联将关注单亲贫困母亲作为关注民生、维护妇女权益的一项重要内容。
1、为单亲贫困母亲提供健康服务。开展了健康知识、疾病预防方面的宣传和咨询服务，增强预防疾病和自我保护的能力；开展免费妇女病检查，发放免费体检券，对检查出疾病的妇女提出进一步检查和治疗的建议；开展医疗救助，结合现有保障性政策，针对患有重大疾病的单亲贫困母亲实施医疗救助。
2、增强单亲贫困母亲就业技能。对单亲贫困母亲进行免费技能培训，举办现场招聘会，把公益性岗位、服务行业的岗位优先提供给单亲贫困母亲，为其子女寻求招工就业机会；开展“妇女小额担保贷款”工作，为单亲贫困母亲发展生产解决资金瓶颈问题。
3、为单亲贫困母亲提供法律援助。组织普法宣讲团成员，对单亲贫困母亲集中开展《婚姻法》、《妇女权益保障法》的普法培训，增强她们依法维权的意识和能力；对贫困单亲母亲提出的法律援助申请，法律援助机构优先受理和办理。
三、帮扶工作存在的主要问题
虽然全市各级妇联组织积极联合有关单位举办各种专业技能培训班，在“妇女之家”和“姐妹港湾”开展丰富多彩的文体活动，但是单亲贫困母亲的生活仍存在一些不容忽视的问题。这些问题主要表现在三个方面：
1、单亲贫困母亲帮扶的网络不全。虽然我们做了大量的调查和走访工作，但由于人员流动大，单亲母亲出走较多,留守难度大,单亲贫困母亲帮扶的对象还只是大部分，还没有做到“应帮尽帮”。
2、单亲贫困母亲对帮扶工作的认识不够。单亲贫困母亲多数自我封闭,需要融入社会,绝大多数单亲母亲缺乏与社会和他人直接沟通和交往的机会,生活方式较为封闭,遇到没有能力解决的问题,经常选择沉默承受,不太想寻求妇联等社会帮助,缺少帮扶的主动意识。
3、单亲贫困母亲帮扶工作经费不足。由于社会各界对单亲贫困母亲帮扶工作的认识不同,资助的力度不大,社会支持网络相当薄弱。帮扶经费得不到保证。
四、建议与对策
1、健全单亲贫困母亲帮扶网络。各级政府和部门要从建社会主义和谐社会的高度来认识帮助单亲贫困母亲家庭的重要性。积极动员社会各方面力量，形成合力，共同关心、帮助单亲贫困母亲。进一步深入开展走访工作，宣传帮扶工作的意义和重要性，充分调动单亲贫困母亲参与活动的积极性和主体作用。提高社会各界对单亲贫困母亲帮扶工作的认识。建立“一帮一”的帮扶、管理、考核机制，同时，让她们融入到一个组织或群体中去，体现她们的自身价值。同时，为每个参与的家庭发放“援助记录卡”，通过卡片的记录以及受援助家庭的直接反馈，作为考核援助人的重要参考依据。
2、制定优惠政策，加大扶持力度。各部门应针对单亲贫困母亲的现状，采取相应的政策扶持措施。一是制定单亲贫困母亲就业和再就业的优惠政策，为她们提供灵活的就业渠道，鼓励单亲贫困母亲们自主创业。如免费职业介绍、免费职业技能培训、小额担保贷款、自谋职业税费减免等。二是建立针对单亲贫困家庭的社会保障政策，对单亲贫困母亲参加社会保险给予补贴或减免费用，使其真正能够充分享受社会保障。尤其应针对重大疾病制定更加完善的保险政策。三是建立单亲贫困母亲医疗救助的有效机制，适当减免其医药、治疗及检查费用。四是鼓励各类学校对单亲贫困家庭的孩子，实施减免书本费、学杂费等费用等救助策略。
3、建立救助基金，开展帮扶活动。由政府出资为主，动员社会多方面力量，建立单亲贫困母亲救助基金，对一时无力自救的单亲贫困母亲，给予经济上的帮助。同时，积极开展多渠道、多层次、多形式的结对帮扶活动，解决她们的实际困难。如可以通过社会募集资金，建立一个“单亲贫困母亲”救助金，用来帮助单亲贫困母亲。在社区内组织家庭志愿者进行扶贫帮困等活动。改善她们生活困难的现状。
4、加强教育培训，提高单亲贫困母亲的素质。首先引导单亲贫困母亲转变观念，克服弱势心理，自立自强，培养自主创业精神。其次要动员社会各方面力量，开展多种形式的职业技能和劳动技能培训，针对市场就业需求和她们的实际，帮助单亲贫困母亲掌握一技之长，着力提高职业技能和竞争能力。要积极为单亲贫困母亲提供政策、资金、信息、岗位等多种服务，切实帮助单亲贫困母亲解决实际困难。
5、采取多种方式，提供心理支持。成立单亲贫困母亲协会或单亲贫困母亲俱乐部，把单亲贫困母亲们组织起来，定期举办交流活动，使她们有相互倾诉的机会。邀请有关心理专家面对面地进行心理调适，提供针对单亲家庭的心理辅导服务。也可以举办单亲父亲和单亲母亲交友联谊会，为单亲贫困母亲重组家庭创造条件。要关注单亲贫困母亲孩子的心理健康，开展“温暖工程”，在心理上给予单亲家庭的孩子更多的关爱与帮助。动员更多的爱心人士加入到关爱行动中来，使单亲贫困母亲走出困境，生活无忧，感受到娘家人的关爱和社会的温暖。
