双鸭山市关于巾帼家政职业化建设情况的调查报告

双鸭山市关于巾帼家政职业化建设

情况的调查报告

为全面了解巾帼家政职业化现状，促进家政服务业的“两化”目标协调发展，双鸭山市妇联组织县区、乡镇、社区妇联、家政机构管理人员、家政服务员代表以及劳动就业等相关部门负责人召开了座谈会，在不同层面发放调查问卷，并对部分家政服务公司进行实地走访调查。在详细分析调查问卷的基础上，重点在巾帼家政职业化发展建设上广泛征求了各方的意见建议，结合我市推进巾帼家政服务产业发展实际，做了认真思考和有益探索。

一、我市女性就业急需巾帼家政服务行业职业化发展

双鸭山市是以煤炭为主的资源型城市，目前煤炭行业不景气，面临发展转型期。四个矿区大量煤矿工人下岗，矿工家属原来在家从事家务劳动，现在为了维持家庭生活必须出来工作，出现了一大批的富余劳动力。据不完全统计，我市新增有就业需求的矿区4050人员近1000人，这部分人文化程度不高、没有就业技能、不能远离家庭等特点，较为适合从事家政服务员工作。针对这一实际，近年来,双鸭山市妇联把发展家政服务产业作为安置妇女创业就业的主要渠道，不断走家政服务职业化发展和家政服务人员人才化培养管理的道路，对推动家政行业走向规范化、标准化、产业化发展具有重要现实意义和深远的历史意义。

我们认为，推动家政服务职业化更重要的意义是在于要把从事家庭服务工作视为一种职业，和教师、医生等其他的三百六十行职业一样，被社会所认可、接受，加大家政从业人员的社会普及率，解决更多人的就业和“乐业”问题，能够使家务劳动社会化，体现男女就业平等、社会分工平等、促进解放女性劳动力。同时职业化使从业人员在合适的时间、合适的地点，用合适的方式，说合适的话，做合适的事，掌握相当程度的专业技能，体现家政服务从业人员的职业素养。

二、我市巾帼家政职业化建设的现状

目前，我市在工商部门注册的家政服务公司有18家,依托街道社区非注册家政服务机构23家。其中有市妇联成立的龙妹家政服务中心，饶河县妇联成立的1家龙妹家政服务公司。市爱婴月嫂家政服务公司、市爱馨月嫂家政服务公司、尖山区福园社区家政服务站3家公司已加入省龙妹家政联盟，集贤县妈妈爱家政服务公司、市爱嘉母婴家政服务培训学校等3家家政公司正在申请加入联盟。其余家政企业隶属关系不明：有工商登记的企业型公司、有民政登记的民办非企业、有劳动保障部门登记的非正规就业组织、有妇联和社区所辖的4050项目、还有许多未经任何登记批准散落在大街小巷的小型中介。

调查表明，我市巾帼家政职业化建设还属于起步阶段，职业化发展的公司占注册和非注册的7%，实行公司制管理的只有1家。调查显示，从家政服务业的人员看，将近80%从事家政服务的服务人员都是自由人而不是职业人，从业者基本上是想干就干几天，不想干就抬腿走人，缺少职业道德素养，没有职业规范的约束，更没有职业保障保护。从家政服务业的企业性质看，大部分是中介性质，大多是小型化、零散化，许多企业都走中介服务的道路。

可喜的是全市爱婴月嫂家政、爱嘉母婴家政、喜宝家政等3家家政公司由人社部门批准成立了的家政服务培训学校，走的是“前店后厂”的发展模式和“类职业化”发展的道路，家政公司开办家政服务培训学校，相得益彰，互惠互利，学校为公司培养优秀的员工，学校培训的学员学成后有活干、有业就，与公司签订劳务合同成为公司员工。学员在学习期间可以以家政公司为依托，由老员工带领实习实践，进行实操练习，同时三个公司均以不培训不上岗、不查体不进家、不签合同不派工为原则，对家政服务人员，实行统一岗前培训、统一医院查体、统一持证上岗。

三、我市巾帼家政职业化建设工作存在问题及建议

职业化的道路说长就长，说短就短，它是一个社会性的系统工程 。常言道，树根不动树梢白摇，要想使巾帼家政服务职业化道路走得更快更稳，建议妇联对家政行业统揽全局，彻底改变一个和尚挑水吃、两个和尚抬水吃、三个和尚没水吃的局面，要在机制、体制上下功夫。在调研工作中，就家政公司职业化的问题，市妇联组织了家政公司经理人、中介公司、家政服务员、劳动就业、工商、工会、商委、妇联等各个单位代表召开了座谈会，针对各方面提出了意见和建议，我们认为巾帼家政职业化要从以下三个方面着手。

一是要着手在建立妇联家政服务技能学校上下功夫。各级妇联要承接承办家政技能培训学校，设立专门的科室，专人负责。所谓家政职业化从表面上看就是使家政服务员的工作成为一种职业，和教师、医生、技工一样的有着自己的专用名词，培养老师的叫师大，培养医生叫医大，培养技工叫工大，以此类推我们应该建立一所培养家政服务员的学校，依托人力资源和社会保障部对社会上申办家政服务培训学校的自然人，加大扶持力度，在审办手续、程序上给予指导。从事家政服务的服务人员的服务技能和艺术涉及到家庭成员的生理、心理、伦理、哲理、管理等层面，比起其他产业工人，不仅要有专业的生活技能和良好的工作心态，还要懂得一定的营养学、护理学，心理学，管理学等相关专业知识，家政服务人员不仅仅只是佣人、保姆，更应该是复合性的专业人才。要让妇女读短期大学家政系，经过一系列正规培训，使她们对于家用电器使用、清理房间、烹调饭菜、照顾儿童和老人更是熟手，甚至能开车能够接送主人上下班和孩子上学，更善于料理家务和照顾小孩。

二是要着手在增加妇联组织人员编制上下功夫。委派专职人员专门从事巾帼家政服务职业化工作，把此项工作与妇联发展工作剥离，专门设立科室，专门增设人员，把家政服务公司职业化工作作为与巾帼建功、文明家庭等载体活动同等地位对待，全力以赴抓好巾帼家政职业化建设，争取在将来成为独立于妇联的事业单位，成立巾帼家政服务管理局，把家政服务产业抓成规范化、职业化的行业。

三是要着手在协调政策资金支持上下功夫。 一般就业部门的培训都是短期的、理论上的，有很大的临时性，且覆盖面不够，培训出来的家政服务员很少能上岗工作。要对家政服务公司给予一定的资金补贴，对家政服务培训学校学员给予生活上的补贴，使家政服务学员安心学习。多数从事家政服务工作的年龄在45-50岁之间，家庭生活负担重、经济条件较差，而且都有短期学习就想上岗的思想，往往学业不精、服务技能较低，影响家政行业信誉度，长此以往，形成恶性循环，很难形成良好的发展机制，职业化发展要对家政服务学校宽入口严出口，经过一定时间的学习，要考核达到标准、符合要求后再准予毕业。

　　　　双鸭山市妇联发展部

　　　　　　　　　2015年4月