关于印发《双鸭山市妇联教育实践活动查摆问题、开展批评工作实施方案》的通知
双妇发〔2014〕7 号
关于印发《双鸭山市妇联教育实践活动
查摆问题、开展批评工作实施方案》的通知
机关各部（室）：
现将《双鸭山市妇联教育实践活动查摆问题、开展批评工作实施方案》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。
双鸭山市妇女联合会
2014年5月26日
双鸭山市妇联教育实践活动查摆问题、
开展批评工作实施方案
按照双群组办发〔2014〕27号文件要求，找准查实“四风”突出问题和关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题，普遍深入开展谈心交心活动，认真撰写对照检查材料，以整风精神高质量开好专题民主生活会，开好基层党组织专题组织生活会并做好民主评议党员工作，进一步强化领导和督导责任，确保教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作扎实有效开展。结合实际，制定此实施方案。
一、找准突出问题
（一）深化听取意见工作。
1、开展一次“回头看”。围绕贯彻落实中央八项规定、省委九项规定及市委的有关规定要求，召开专题班子民主生活会，认真梳理学习教育、听取意见阶段的问题及下基层广泛征求的意见，要对征集上来的意见建议，按照四风“及群众关注的民生问题原汁原味第进行梳理、汇总，初步分析形成问题的原因，提出解决问题的思路对策，认认真真、踏踏实实开展“回头看”工作。
2、进一步开展听取意见工作。一重点看是否真正敞开大门听意见、找问题，征求意见的范围广不广，听取收集意见的方法是否有效，是否存在用机关单位内部的意见代替基层群众的意见，听取意见的渠道是否通畅，是否存在听意见、找问题没有征求工作对象和服务对象的意见。二看查找问题是否实在。重点看查找的问题是否聚焦“四风”，有没有把问题聚焦到领导班子及领导干部个人身上，真正查找形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。三看领导是否带头听取意见。重点看“一把手”是否带头聚焦“四风”听意见、找问题，是否存在听取意见不真诚不聚焦，满足于发放征求意见表、设意见箱、开座谈会。
（二）突出抓好查找问题
1、查摆内容。一查“四风”突出问题；二查关系群众切身利益问题；三查联系服务群众“最后一公里”问题；四查发生在群众身边的不正之风问题。
2、查摆方式。一是群众提：从群众意见建议中反思班子和个人存在的“四风”问题，从基层反映、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找；二是自己找：在广泛听取意见的基础上，找准自身存在的“四风”问题。重点要找出“四风”问题的具体表现、典型事例；三是上级点：督导组和上级分管领导采取书面通报、面对面谈话提醒等方式，把各渠道了解的问题综合反馈给各领导班子及成员，把“四风”问题指出来，督促和帮助其进一步把突出问题找准；四是互相帮：党组织主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间、督导组与班子成员之间，通过同志式的善意提醒，真正帮助把问题找准找实；五是集体议：召开领导班子专题会议，将征求到的意见建议原汁原味地通报给班子成员，集体逐条逐项地进行分析研究，明确领导班子及成员在教育实践活动中要解决的“四风”问题。班子成员要对号入座，主动认领，把个人存在的突出问题找准。
3、主要方法。对照“四面镜子”查，查宗旨意识是否淡化，查纪律规定是否严守，查群众的利益诉求是否得以维护；对照“三严三实”查，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实；对照焦裕禄、于海河精神查，查差距、查不足；按照上级要求查：对照习近平总书记在第二批活动部署会议上列举的“四风”问题的25种表现和中央教育实践活动办公室梳理的37条共性问题，一风一风地查、一个问题一个问题地找、一条一条地过；以下看上查，从以往基层暴露的显性问题中，从群众意见建议中查找班子、个人“四风”问题；剖析案例查，通过剖析近年来本系统、本单位发生的典型案例和重大事件，深入查找群众观念不强、作风不正、行为不廉等问题；立足岗位查，从职责履行怎样、手中权力用得怎样，查找“四风”问题；见微知著查，从衣食住行等日常生活小节上，查找“四风”问题；分类重点查。重点查找庸懒散拖、推诿扯皮，工作不落实、服务不主动等问题。梳理分析查，在领导班子专题会议上，把在学习教育、听取意见期间征求到的各方面群众对班子的意见进行梳理，逐条逐项进行分析和“会诊”，看有哪些涉及到“四风”方面问题，透过这些意见表面现象分析折射出领导干部身上的“四风”问题，对分析出的问题，具体班子成员涉及到谁就由谁认领。分析过程中，注意从群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题，从信访积案中查摆作风问题，从基层暴露出的问题中反思领导机关、领导班子和领导干部的问题，切实把问题找深找准，并就如何抓好整改形成共识。
二、深刻剖析检查
（一）认真进行自我剖析
一是勇于剖析自己。领导班子和领导干部要认真进行剖析检查。对查找出来的突出问题，对号入座，敢于担责。凡是属实和基本属实的，要主动认账、逐一检查，不上推下卸，不转移目标；对一些不够准确甚至与事实不符的，要举一反三、引以为鉴，有则改之、无则加勉。二是深挖思想根源。对“四风”方面存在的突出问题，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源。对形式主义问题，重点从主观主义、功利主义上认清实质，从政绩观错位、责任心缺失上深挖根源；对官僚主义问题，重点从封建残余思想上认清实质，从官本位思想严重、权力观扭曲上深挖根源；对享乐主义问题，重点从革命意志衰退、奋斗精神消减上认清实质，从世界观、人生观、价值观上深挖根源；对奢靡之风问题，重点从剥削阶级思想、腐朽生活方式上认清实质，从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源；对“不落实”顽症问题，重点从政治纪律涣散上认清实质，从责任意识不强、麻痹大意和能力不足等方面深挖根源。
（二）全面深入开展谈心交心
1、谈心交心对象。“四必谈”，即党委（党组）主要负责同志与班子每个成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管部门主要负责同志之间，督导组与班子成员之间要普遍进行谈心交心。
2、谈心交心内容。“四必谈”：班子集体的问题必谈，自身的问题及整改的打算必谈，对方的不足和改进的建议必谈，拟在会上开展批评的问题必谈；“五避免”：避免嘘寒问暖、闲聊家常，避免评功摆好、只说好话，避免只谈工作、不讲问题，避免泛泛而谈、偏离“四风”，避免避重就轻、无关痛痒。
3、谈心交心要求。谈心谈话要敞开心扉、以诚相见，见人见事见思想；要带着问题谈，主动亮明自身存在的突出问题，诚恳指出对方的问题，互相交换对班子存在问题的看法，深入探讨解决问题的意见建议，对一些有误解、有分歧的问题要敞开谈；要出以公心同志式谈，有话讲在当面，有什么问题就提什么问题，是什么问题就摆什么问题，推心置腹、沟通思想，增进了解、共同提高；要安排充足时间，确保把问题谈开谈实，把思想谈深谈通，把意见谈清谈好，消除隔阂、形成共识，为开展专题民主生活会和组织生活会打好基础；谈心交心情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。
（三）撰写对照检查材料
每名领导班子成员都要自己动手撰写对照检查材料，内容主要包括：把遵守党的政治纪律，贯彻中央八项规定精神、执行省委省政府九项规定和市委“三个带头、八项注意”规定的情况写清楚，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、出国（境）、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要逐一作出说明；把“四风”方面存在的突出问题、具体表现、具体事例写清楚，要针对每一风列举出3-5个实例，同时对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题要明确作出回应；把存在问题的思想根源写清楚，对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来，消极对待作风建设新的规章制度，“为官不为”的问题进行检查，重点从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律以及“三严三实”要求等方面分析原因，要联系实际、分析具体深入，有具体事例支撑，防止“空”、“虚”、“浅”；把对存在问题的整改措施写清楚，要明确努力方向，提出务实管用的整改措施，不能泛泛而谈。6月10 日前，领导班子和领导干部都要完成对照检查材料。主要负责同志亲自主持起草，提交领导班子会议审议通过，并在一定范围通报。
三、认真开展批评和自我批评
（一）召开高质量的专题民主生活会
1、把批评和自我批评摆在重要位置。要以十分严肃的态度对待民主生活会，坚决克服“不以为然”和“老好人”思想，坚决防止讲关系讲情面、只栽花不栽刺、搞一团和气的现象。坚持严的标准、严的措施、严的纪律，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，确保民主生活会的质量和效果。
2、真正把批评和自我批评开展起来。开展批评和自我批评要体现“认真”二字。自我批评要敢于揭短亮丑，触及思想深处，触及问题实质，不怕刺、不怕痛，不遮掩问题、不回避矛盾。相互批评要知无不言、言无不尽，动真碰硬、敢于交锋，勇于指出问题、真诚帮助提高。主要领导要认真查摆个人、领导班子、本部门单位作风方面的突出问题，深入开展自我批评，诚恳接受批评意见，实事求是对班子成员提出批评。市妇联领导班子和成员主要是提问题找不足，不能吹吹拍拍，搞庸俗的东西，要触及痛处、触及灵魂，决不能把民主生活会开成评功摆好的会、总结工作的会。
3、形成团结—批评—团结的氛围。坚持惩前毖后、治病救人，把增进团结作为开展批评的出发点和落脚点，通过批评和自我批评，既解决实际问题又解决思想问题。批评要符合实际，不捕风捉影，不主观臆断，不发泄私愤，不搞突然袭击。开展批评要把功夫下在会前、放在谈心交心中，特别要把谈心交心作为一个重点，既要肯定成绩更要讲不足，既要谈工作更要谈认识，力争谈通、谈透，形成共识。对拟开展批评的问题，会前充分沟通和交换意见，取得共识或基本共识后，在会上进行交流。
（二）开好党支部专题组织生活会
党支部要召开一次专题组织生活会，认真进行批评和自我批评，并开展民主评议党员工作。民主评议党员要根据《党章》规定，对长期不发挥作用甚至起负面作用的党员，进行严肃教育、限期改正；经教育不改的，要按照《党章》和党内有关规定作出组织处理。党员领导干部既要参加领导班子专题民主生活会，又要以普通党员身份参加所在支部的专题组织生活会，带头开展批评和自我批评。
四、加强组织领导
（一）一把手切实负起责任
1、一把手要充分发挥示范带动作用。一把手要切实增强思想自觉和行动自觉，用严格的尺子衡量自己，用更高的标准要求自己，用无私无畏的勇气改造自己，真正成为活动的引领者、示范者。一把手要以普通党员身份把自己摆进去，带头深入学习，带头查找和剖析“四风”方面存在的问题，带头开展批评和自我批评，带头制定整改落实措施，为整个领导班子、全体党员干部作出表率。从实际出发，制定具有可操作性的“教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作实施方案”，并报送市委教育实践活动领导小组办公室。
2、一把手要履行好第一责任人职责。抓紧抓实查摆问题、开展批评环节工作，对每一项工作都要亲自过问、亲力亲为，投入精力、用心思考、用心谋划，力戒形式主义，避免走过场。加强对一把手的监督和问责，对活动流于形式，走了过场，没有解决突出问题，没有取得实效，导致群众不满意的，严格追究一把手的责任。对抓而不紧、指导不力、应付了事的，严肃批评教育；对有突出问题不解决、上推下卸、挺着不办的，采取组织手段进行处理。
3、一把手要精心组织好专题民主生活会。按照中央有关精神和省市委要求，党组书记要主持研究制定体现整风精神的专题民主生活会工作方案， 6月10 日前完成方案制定和修改， 6月中旬召开完专题民主生活会。坚持时间服从质量，问题没找准、谈心不充分、条件不成熟的，不急于开会。会上，对那些律己不严格、剖析不主动、不能正视问题和正确对待批评意见的同志，要直言不讳、督促改进。会后，做好民主生活会情况通报。同时，指导所属单位开好专题民主生活会和基层党组织专题组织生活会，督促领导干部以普通党员身份参加所在党支部的专题组织生活会。
